天山科技创新院

优势昌吉，何时破局低空经济起飞难？

低空经济风起云涌，新疆昌吉更是坐拥全国独一无二的应用场景。但为什么场景最好、政策最热，项目却最难落地？为什么企业难起飞，高校困难多，产业闭环难？

一场政、企、校、研同台 “硬碰硬” 的务实研讨会，把昌吉低空经济的问题、痛点、路径，呈现出来：手握全国最优的应用场景，但空域、适航、基建、人才、商业、协同六大痛点不破，产业便难言真正起飞。

昌吉州低空经济发展建设研讨会现场

2026年5月10日，由新疆低空空域智能管控及安全保障技术重点实验室主办、昌吉学院航空学院承办的“昌吉州低空经济发展建设研讨会”在昌吉州新华书店庭州书城举行。

来自自治区、昌吉州政府部门、民航部门、高校科研院所、国企平台、低空产业龙头企业近30 位专家齐聚，直面产业真问题、凝聚发展共识、明确破局路径，为新疆低空经济规模化、商业化、可持续发展提供了关键思路与实践方向。

本次研讨既是昌吉低空经济的一次产业痛点剖析会，也是一场路径破题座谈会，更是一份面向新疆低空经济的行动建议书，对全疆低空经济与科创产业发展具有一定参考价值。

昌吉学院航空学院实训展厅

新疆拥有独一无二的低空经济场景

“新疆拥有全国独一无二的低空经济应用场景，没有之一！”

研讨会上，新疆天山科技创新院代表这句话，道出了与会专家们的共同心声。

地广人稀、资源富集、地形多样、边境线长 ——

新疆为低空物流、电力巡检、农林植保、应急救援、旅游观光提供了内地无法比拟的天然试验场。

然而，与这令人艳羡的 “天赋” 形成尖锐对立的，

是昌吉低空经济还未能展翅翱翔的困境。

经过近 4 小时深度研讨

昌吉低空经济产业现状呈现出一幅急需破壁突围的行业图景：

政策热、落地冷；场景优、闭环难；人才缺、体系弱。

基于此，活动承办方主持人

昌吉学院航空学院院长陈惠敏旗帜鲜明提出研讨主题方向：

少讲概念、多讲场景，少讲愿景、多讲项目，少讲长远、多讲今年怎么干。

不再争论 “要不要发展”，

而是直击灵魂三问：能不能落地？能不能闭环？能不能可持续？

诊断：六大痛点束缚昌吉低空“起飞难”

研讨会没有空话套话，直指六大核心痛点

痛点一：空域之困 —— 第一卡点，根本天花板

“飞不起来，一切归零。”

一位民航嘉宾直言：

网上所谓 “低空全面放开” 并不属实。

全国低空空域（W 类）改革尚未落地，

新疆全域空域由JUN方统一管控,

昌吉 80% 区域在民航飞行程序范围内，

有人机 / 无人机不能混飞,

JUN方日均受理申请近 2000 单，仅批复约 20 单,

审批动辄数周、数月，应急场景还缺少实际条件支撑。

结论：不先解决空域安全、合理开放，一切项目都是空中楼阁。

痛点二：适航之堵 —— 上市 “堰塞湖”，排到 2028 年

适航审定是无人机商业化的法定门槛，如今已成 “最大堵点”：

民航审定资源严重不足，企业排队排到2028 年

新疆没有适航审定分支机构

大量机型 “能试飞、不能商用”，产品下不了线、进不了市场

痛点三：基建之缺 —— 空中没有 “路网”

“低空经济和修路一样，先有‘空中路网’，再有车流。”

另一位国投嘉宾的比喻一针见血，

通信、导航、监视、气象、起降点、充换电设施几乎空白

无统一标准、无统筹规划，盲目建设风险极高

哈工大卢爽教授：低空基建必须前置融入城市更新，避免重复浪费

痛点四：人才之荒 ——3–5 年培养周期，远水难解近渴

“政策一年能突破，资金短期能到位，但人才快不了。”

新疆工程学院李慧昇道出最痛的现实：

低空智联网、适航、维修、运营、管制人才全面紧缺

内地人才引进难、留住更难、成本极高

本地培养体系刚刚起步，远跟不上产业爆发需求

痛点五：商业之痛 —— 全民 “补贴依赖症”，难以为继

信远科技总经理叶海军直言：

除农业植保外，几乎所有场景都无法自我造血。

货运成本拼不过公路、铁路

载人项目被安全、法规、保险三重卡死

典型案例：血浆运送项目，年成本 80 万，补贴仅 4 万，已停运

痛点六：协同之散 —— 产学研用与实际市场未闭合无法形成合力

天山创新院邱玉苓提出行业合力问题：

实验室的科研成果触达市场缺临门一脚、企业捧着痛点匹配不到技术、

高校培养出来的人找不到应用场景、

政策、项目、资金、人才、市场没有同步匹配度，市场难有闭环变现成果。

共识：做好“急、难、险、贵”真场景

面对昌吉低空经济整体需破壁突围现状，全场达成最硬核共识：

放弃大而全！只做 “急、难、险、贵” 真场景

拒绝伪场景、拒绝炫技、拒绝摊大饼，攻坚能闭环、能付费、能落地的场景。

中科星图总经理韩涛提出业内公认的黄金筛选法则：

✅ 急：应急物资、医疗救援、紧急转运

✅ 难：山区、矿区、边境等地面到不了的物流

✅ 险：电力、油气、林草、危化等高风险巡检

✅ 贵：高附加值货物、高端消费场景配送

阿勒泰雪场高端配送，单次成本 20 元即可盈利，是现成可闭环的优质场景。

太原理工大学王根伟副院长更是直接 “劝退” 伪赛道：

无人机送外卖？在新疆可能无基础与经济价值。

真正优先的，是全疆 23 万公里公路 / 桥梁 / 隧道常态化巡检—— 政府刚需、可持续。

破局：昌吉路径，五条系统打法

研讨会重要价值的部分，是给出了昌吉低空经济突围的路线建议图。

路径一：空域先行 —— 先稳空域，再谈发展

必须建立JUN方 + 民航 + 地方常态化协同机制

优先划设固定低空试飞空域与快速审批通道

严格执行：先无人后有人、先货运后客运、先郊区后城区

载人项目务必审慎，安全是红线。

路径二：基建与平台 —— 国企牵头，政府托底

低空新基建是公共产品，必须由国资主导：

州国投牵头建低空智联网平台与 “空中路网”

以昌吉学院重点实验室为技术底座

共建本地化数据标准、安全体系、监管平台

杜绝重复建设、数据孤岛、盲目投资

路径三：商业模式 —— 告别补贴，走向市场化闭环

重点推进三类可盈利模式：

政府购买服务：一网统飞、城市治理、环保巡检

高价值物流：冷链、精密仪器、高端消费品

封闭区运营：景区、园区、矿区合规体验飞行

核心目标：帮企业跨过 “培育期→规模化→降成本” 生死关。

路径四：人才培养 —— 本地造血，模式革命

全场力推可复制的 “三方共建” 模式：

高校 + 国企（机场集团） + 龙头企业

国企解决实训场地与校内试飞空域

企业派工程师当 “产业兼职教师”

推行学历 + 技能双证，4 年贯通培养，毕业即上岗

路径五：科创方法 —— 逆向创新，痛点倒推

天山创新院带来其体系产业科创痛点解决方案方法论：

用 55 分钟发现问题、定义问题，只用 5 分钟解决问题。

解决方案只占 5%，痛点突破占 95%。

呼吁成立昌吉低空经济多维度产业协作联合体，

从政策堵点、市场痛点倒推研发与人才培养，

不再只追着热点闭门造车。

天山院：低空经济的“连接器”与“催化剂”

作为自治区五大高能级创新平台，

天山科技创新院在此次昌吉低空经济研讨会中表示

未来愿意成为低空经济产业中的生态组织者、资源链接者、痛点攻坚者角色。

未来，创新院将重点发挥三大作用：

✅ 场景链接器：把新疆顶级场景对接全国头部技术与资本

✅ 科创孵化器：围绕低空经济孵化本土创业团队与硬核项目

✅ 生态协同者：联动政校企研，组建低空产业联盟，联合破局

以 “逆向创新” 为方法论，

让科研跟着痛点走、人才跟着产业走、项目跟着市场走。

结语：飞起来是 1，其余是 0

这场研讨会，给高热的昌吉低空经济，做了一次最清醒的 “体检”。

最终结论极其简洁：

昌吉的优势在场景，短板在体系；

机会在低空，关键在落地；

未来在科创，核心在人才。

昌吉拥有区位、实验室、高校、产业基础四重优势，完全具备成为：

新疆低空经济创新核心支点、面向中亚开放桥头堡

而破局之路只有一条：

空域解决安全通行、场景闭环、平台打通、人才本地化。

四件事做到，昌吉低空经济必可腾飞。

参加昌吉州低空经济发展建设研讨会的部分嘉宾合影

昌吉低空经济不是 “能不能飞” 的问题，

而是怎么飞、如何稳、如何赚的系统工程。

这场研讨会给出的，不是口号，是答案。

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昌吉低空经济，真正的机会在哪里、坑在哪里、路在哪里。

网站编辑 | 依兰

网站责编 | 巴登

编辑 | Yolinda

编审 | Liqi

图片来源：会议图片来源昌吉学院

部分低空场景图片来源网络

天山视点 | 昌吉低空经济：天赋异禀，为何“起飞难”？